张居正闻言，心中已是明白过来，敢情是在这等着呢。
用通商开路，便能顺理成章地把大明的商船开到欧洲腹地去。
她前世做首辅时，海外之事尚不如今日这般要紧，如今听皇帝将筹谋娓娓道来，倒也觉得这步棋下得精妙。
两人一面吃饭一面说话，朱慈照插不上嘴，便专心致志地扒着碗里的饭，偶尔抬头看看这个，看看那个，许多陌生的名词在心里留下了浅浅的印象。
她胃口虽大，却口急，三五下干完了碗里的饭，便喜欢扒拉菜玩。
倒也不曾浪费，只在父母说话的空隙里，偷偷给张居正碗里添了块肉。
张居正察觉到，低头看了一眼，笑着摸摸她的头。
饭罢，一家三口出门溜达了一圈消食，把朱慈照送到端本宫后，朱笑笑与张居正便回到坤宁宫书房说话
张居正让人重新沏了茶，两人隔着炕桌对坐，朱笑笑这才把酝酿了多日的一桩事缓缓道出。
“如今名分已定，辞官那档子事风波也渐渐平了，可朝中留下的空缺，还有那帮人临走前闹出来的乱子，总得有个了断。”他拈着茶盖拨动浮沫，“朕这几日一直在想，与其东补西凑地填窟窿，不如趁此机会，把朝廷的衙门重组一遍。”
张居正闻言，眼睛微微一亮，却不急着接话，只静静等他说下去。
朱笑笑继续道：“朝廷这衙门，一件事户部管一半，工部管一半，太仆寺、光禄寺、苑马寺又各插一杠子，真出了纰漏就你推我我推你，谁也找不着正主。官员呢，又养着太多闲差，光领俸禄不干事，长此以往，国帑都耗在养闲人上头了。”
张居正深以为然，接口道：“大明开国之初，衙门设置本极精简，后世因循添补，六部之外又生出五寺六科，名目繁多，权责不清。我也常见一件寻常公务要在三四个衙门之间往来数回方能办结，这般效率如何支撑得起圣人今日这番宏图大业？”
这番话正说到朱笑笑心坎上，他身子往前倾了倾，道：“朕想把衙门精简一番，能并的并，能裁的裁，权责理清，各司其职，你前世执掌过内阁，对官制最是烂熟，此事由你来拟章程最是妥当。”
张居正闻言心头一暖，皇帝肯把这般要紧的事托付于她，是信她，也是知她。
她也不推辞，道：“既蒙圣人信重，我自当竭尽全力，只是官制改革牵连极广，稍有不慎便会动一发动全身，我想先听听陛下的大致设想。”
朱笑笑便如实述说了脑海中的想法，他虽不是体制内，却曾在国企干过，对现代政府的架构比较熟悉，只是不大精细，讲起来难免零散。
“朕想把都察院改个名目，唤作纪律检查委员会，专司监察百官风纪、查办贪腐，六科给事中并进去，各司其职。言路不能断，但得有个章法，不能再像从前那样，一帮人成天拿着鸡毛蒜皮的事互相弹劾。”
张居正听罢，略一思忖，道：“都察院职在风宪，六科职在封驳，本各有分属，后世却渐渐混同，以致职责不清，若合而为一专司监察，再设一套新的封驳章程，倒是两全。只是纪律检查委员会这名字，是否过于……直白了些？”
“名字无妨，先这么叫，日后慢慢再雅化，你拟章程时，把品级、员额、职掌都定清楚了便成。”
朱笑笑接着道：“六部如今许多职能已名不副实，比如工部，从前只管营造河工，如今却要管铁路、矿冶、蒸汽机，样样都是国之根本，却聚在一个工部里，忙也忙不过来。户部更是既要管钱粮，又要管盐铁，还要管关税，头绪太多，朕想把六部的职掌重新划分，因事设官，因官设署，该分的分，该并的并。”
张居正点头称是，又细细问了几句，将他的设想记在心上。
她前世做首辅时便曾对六部职掌的紊乱多有不满，只是碍于成例，未能大动，如今有皇帝撑腰，又有这一场辞官风波腾出的空当，正是整顿朝堂的良机。
谈了约莫一个时辰，朱笑笑说得口干舌燥，端起茶一饮而尽，末了道：“这些事朕只给你定个大方向，细则章程全由你来拟，拟好了咱们再一起斟酌。”
张居正应下，忽然又想起一事，道：“圣人，还有一桩我以为比改组衙门更急。”
“何事？”
张居正道：“三年一科的科举，乡试、会试、殿试，层层考下来，多少读书人皓首穷经，到老也未必能中。而今朝廷要大兴工业、矿冶、海事，缺的正是各色专门人才，既要做这番大改，学制与取士之法，也当一并更张。”
朱笑笑一拍大腿：“先生与朕想到一处去了！科举三年一考太熬人，朕想改作一年一考，唤作国家公务员考试，每年春天举行，凡有中学文凭者，皆可应考。至于原来的秋闱乡试，改作高考，取中者得中学文凭，凭此文凭或直接应公务员考试，或入各专业学堂深造。”
张居正听到这里，不由坐直了身子，认真道：“那小学之上，可是要设中学？”
“正是。”朱笑笑道，“如今各地虽有学堂，县学、府学、书院名目不一，程度参差，朕想统一学制，小学之上设中学，凡各地学堂、县学，合于标准的一律改为中学。学子读完中学，参加高考，合格的便得中学文凭，往后朝廷取士无论出身，但凭这文凭与考试成绩说话。”
张居正觉得这法子颇为高明，却又虑及一事，迟疑道：“学制大改牵动天下读书人，阻力只怕不小，且这‘中学’‘高考’‘公务员’的名目，于读书人而言太过新奇，他们未必肯认。”
朱笑笑笃定道：“三年一考改一年一考，机会凭空多出两倍，哪个读书人不高兴？那些考了半辈子举人不得中的，听说往后一年能考一回还不得乐疯了？名目叫什么他们才不真在乎。”
张居正一想，倒真是这个理。
她是真共情不了屡试不第的人，大概运气也是实力的一部分吧。
朱笑笑歇了一口气，又道：“还有两条，你一并拟进章程里，其一，废除贱籍，乐户、丐户等一体编入民籍，子孙可读书科举，不再低人一等。其二，改革户籍，把军户、匠户这些世袭的旧籍逐步放开，许民自由迁徙、择业。”
张居正神色郑重起来：“我亦深知贱籍之害，这些人世代为奴，永无出头之日，于国而言白白埋没了无数人才，圣人肯废此弊政实乃苍生之福。”
两人又议了许久，直到日影西斜，窗外的天光渐渐染上了橙红。
朱慈照完成了一天的功课，蹑手蹑脚地溜进来，扒在门槛上探头探脑。
张居正抬眼看见，招招手让她进来，一把搂到怀里，问她作业写完了没有。
朱慈照脆生生地答了，仰起脸说：“秦师傅教的那套拳儿臣已能从头打到尾了，爹娘要不要看？”
朱笑笑闻言兴致盎然，让她到院子里比划了一回，小丫头拳脚虽稚嫩，一招一式却已有了几分章法，出拳时还会煞有介事地喊一声。
朱笑笑看得直乐，拍手夸她，这般说说笑笑一回才到殿内用晚膳。
此后数日，张居正闭门谢客，将手头几桩急务分派给机要房，自己则埋首案牍，潜心草拟新官制。
朝廷衙门的沿革利弊她了然于胸，下笔之时处处成竹在胸，遇到拿不准的便一条消息发过去，与朱笑笑隔着几道宫墙私信往来，反复斟酌。
如此忙了七八日，《新官制疏》便已初具规模，张居正请朱笑笑到坤宁宫，将疏稿逐条念与他听，两人边议边改，又耗了三日，方始定稿。
改都察院为纪律检查委员会，合六科给事中为一署，专司监察百官、查办贪腐，设监察御史若干，分巡各省，仍许风闻奏事，但纠劾须有实据，不得以虚词空语互相攻讦。
户部拆作两部，一掌财政税赋，为财政部，一掌贸易海关，为商务部；工部掌矿冶、营造的，分为建设部，掌铁路、驿路、海航诸务的，分为交通部，水利部则专管河工。
兵部增设军工司，吏部仍掌官员考选升迁，礼部分出教育部掌学校、科举，分出外交部掌邦交；刑部掌刑狱，大理寺改为最高法院。
所有部院的编制重新核定，裁撤冗员，增设技术官职。
教育上更是大刀阔斧，小学之上设中学，凡各省府州县原有学堂、县学、府学，合于新制标准者，一律改为中学，学制四年。
课程涵盖经义、算学、地理、律法、格物、外语六门主课，中学修业期满须经考试，合格者给毕业证书。
秋闱乡试改作高考，凡中学毕业者皆可应考，取中者得中学文凭。
春闱会试改作国家公务员考试，每年春天举行，凡持中学文凭者皆可报名，考试内容分为公共科目与专业科目两类，公共科目考经义策论、算学、律法，专业科目则根据考生报考的部门不同而设置不同的实务考题。
废除乐户、丐户、疍户、惰民、九姓渔户等贱籍，一体除籍为民，编入正籍，许其读书、科举、做工、从军，与良民无异。
革除世袭的军户、匠户、灶户等旧籍，改为编户齐民，许民自由迁徙、择业，官府不得强行锁籍。
消息见报后，最先沸腾的是那些曾被辞官官员鼓动，在报纸上为大人们鸣不平的读书人。
他们前番见百名京官同日去职，报纸上两派笔战不休，许多人热血上头，跟着写文章、递帖子，替那些去职的大人叫屈，说什么纲常扫地、朝廷失了脊梁。
可这《新官制疏》一出来，他们的火气便如被兜头浇了一瓢凉水，霎时熄了个干净。
科举虽改了名目，却并未废止，反而由三年一考改成了年年举行。
春闱变作了国家公务员考试，一年一回，取中便授官，这比从前三年熬一回、还得看运气补缺不知好了多少。
秋闱变作高考，中学毕业便能应考，取中便有中学文凭，凭此文凭，进可应公务员考试，退可入专业学堂深造，路子反而更宽了。
那些本已对前途灰心丧气的老举人听闻此事，一个个激动得夜不能寐。
从前考了三四回、五六回皆不中的，往后一年一考，自己年富力强，再考个七八回又有何难？说不准哪一回便中了。
这般想着，心里那团熄灭多年的火苗又呼呼地烧了起来。 ', ' ')